(+92 321 6681663 panah786@gmail.com از میاں افتخار احمد)
پاکستان اور امریکہ کے تعلقات ہمیشہ باہمی مفادات، عالمی سیاست کی تبدیلی اور معاشی انحصار کے گرد گھومتے رہے ہیں۔ پاکستان کے قیام کے بعد سے، امریکہ نے مختلف مراحل میں اہم مالی امداد فراہم کی ہے – کبھی معیشت کو سہارا دینے کے لیے، کبھی سیکیورٹی کو مضبوط کرنے کے لیے، اور اکثر خطے میں امریکی مفادات کے تحفظ کے لیے۔ USAID کے تحت 1950 کی دہائی میں شروع ہونے والا امدادی پروگرام ابتدائی طور پر زراعت اور تکنیکی ترقی پر مرکوز تھا لیکن جلد ہی فوجی، اقتصادی اور سیاسی امداد کے مرکب میں تبدیل ہو گیا۔ سرد جنگ کے دوران، امریکہ پاکستان کو سوویت توسیع کے خلاف ایک سٹریٹجک اتحادی کے طور پر دیکھتا تھا۔ 1980 کی دہائی کی افغان جنگ میں امریکی امداد کی زبردست آمد دیکھی گئی۔ تاہم، خود انحصاری کو فروغ دینے کے بجائے، اس امداد نے پاکستان کے معاشی انحصار کو مزید گہرا کیا۔
USAID کے ذریعے، امریکہ کا مقصد توانائی، گورننس، صحت اور تعلیم جیسے شعبوں میں ترقی کی حمایت کرنا ہے۔ اصولی طور پر، ان پروگراموں کا مقصد پاکستان کے بنیادی ڈھانچے اور انسانی سرمائے کو بہتر بنانا تھا، لیکن عملی طور پر، بہت سے منصوبے بدعنوانی، ناقص انتظام اور پالیسی میں عدم مطابقت کی وجہ سے پائیدار نتائج حاصل کرنے میں ناکام رہے۔ امدادی رقوم کا ایک بڑا حصہ کنسلٹنٹس، فزیبلٹی اسٹڈیز، اور درآمدی سامان کے ذریعے واپس امریکہ میں چلا گیا، جس سے پاکستان کی ملکی معیشت پر محدود اثر پڑا۔
اس کے برعکس، IMF سخت شرائط سے منسلک قرضوں کے ذریعے مالی امداد فراہم کرتا ہے – بشمول مالیاتی اصلاحات، سبسڈیز کا خاتمہ، ٹیکس میں اضافہ، اور کرنسی کی قدر میں کمی۔ جہاں یہ اقدامات پاکستان کے غیر ملکی ذخائر اور بجٹ خسارے کو عارضی طور پر مستحکم کرتے ہیں، وہیں یہ بیک وقت مہنگائی، بے روزگاری، اور کاروباری اعتماد میں کمی کے ذریعے عام شہری پر بوجھ ڈالتے ہیں۔ پچھلی چار دہائیوں کے دوران، پاکستان تقریباً دو درجن آئی ایم ایف پروگراموں میں داخل ہو چکا ہے، پھر بھی ہر ایک کا اختتام معیشت کے جمود کی طرف لوٹنے کے ساتھ ہوا، بنیادی طور پر اس لیے کہ ڈھانچہ جاتی اصلاحات اور برآمدی تنوع کو کبھی بھی مکمل طور پر نافذ نہیں کیا گیا۔
اگر USAID امریکی امداد کی “نرم طاقت” کے طول و عرض کی نمائندگی کرتا ہے، تو IMF کے قرضے اس کی “ہارڈ پاور” کی شکل دیتے ہیں۔ تاہم، دونوں، ایک وسیع تر امریکی سٹریٹیجک مفاد کی خدمت کرتے ہیں – پاکستان کو اس کے جیو پولیٹیکل مدار میں رکھتے ہوئے۔ امریکہ کے لیے، پاکستان باری باری سوویت اثر و رسوخ کا مقابلہ کرنے والا، دہشت گردی کے خلاف جنگ میں فرنٹ لائن پارٹنر، اور اب جنوبی ایشیا میں چین کے بڑھتے ہوئے کردار کے خلاف ایک متوازن عنصر رہا ہے۔ بدقسمتی سے، پاکستان نے اکثر ان تعلقات کو طویل مدتی خود کفالت کی بجائے قلیل مدتی ضرورت کی نظر سے دیکھا ہے۔
اس لیے پاکستان کی معیشت پر امریکی امداد کا اثر دوگنا ہے۔ ایک طرف، امداد سے چلنے والے منصوبوں نے توانائی، صحت اور زراعت جیسے بعض شعبوں میں بہتری لائی ہے۔ دوسری طرف، غیر ملکی فنڈز پر انحصار نے جدت، صنعتی مسابقت، اور مالیاتی نظم و ضبط کی حوصلہ شکنی کی ہے۔ لچک پیدا کرنے کے بجائے، یکے بعد دیگرے آنے والی حکومتوں نے سخت معاشی فیصلوں کو ملتوی کرنے کے لیے امداد کے بہاؤ پر انحصار کیا ہے، جس سے ملک قرضوں اور انحصار کے بار بار چلنے والے چکر میں پھنس گیا ہے۔
آج پاکستان کو ایک اہم چیلنج کا سامنا ہے: “امداد پر انحصار سے خود انحصاری” کی طرف بڑھنا۔ اس کے لیے برآمدی صنعتوں، زراعت، ٹیکس لگانے اور انسانی ترقی میں ڈھانچہ جاتی اصلاحات کی ضرورت ہے۔ امریکی امداد کو یکسر مسترد کرنا غیر دانشمندانہ ہوگا، لیکن اسے “برابر اور شفاف شرائط” پر قبول کیا جانا چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ قومی مفاد اولین ترجیح رہے۔ پاکستان کا مقصد اپنی امیج کو ایک “امداد وصول کرنے والے” ملک سے “ترقیاتی پارٹنر” میں تبدیل کرنا ہونا چاہیے – جو کہ باہمی احترام، اقتصادی طاقت اور سٹریٹجک خود مختاری کے ذریعے امریکہ اور عالمی اداروں کے ساتھ منسلک ہو۔
