(از: میاں افتخار احمد)
ریاستہائے متحدہ میں حکومتی شٹ ڈاؤن محض بجٹ کے تعطل کا نتیجہ نہیں ہے بلکہ دنیا کی سب سے بڑی معیشت کے اندر گہری سیاسی تقسیم اور نظامی کمزوری کا عکاس ہے۔ جب کانگریس فنڈنگ بل پاس کرنے میں ناکام ہو جاتی ہے تو وفاقی محکمے اور ایجنسیاں کام روکنا شروع کر دیتی ہیں، “غیر ضروری” دفاتر بند ہو جاتے ہیں، لاکھوں ملازمین کو بغیر تنخواہ کے گھر بھیج دیا جاتا ہے، اور پوری انتظامی، اقتصادی اور سیکورٹی مشینری سست پڑ جاتی ہے۔ حالیہ شٹ ڈاؤن نے نہ صرف امریکی شہریوں کو بلکہ عالمی مالیاتی اور سیاسی نظام کو بھی متاثر کیا ہے، کیونکہ امریکہ میں انتظامی مفلوج کا ایک دن بھی پوری دنیا کی منڈیوں میں غیر یقینی صورتحال کو جنم دیتا ہے۔
سب سے زیادہ فوری اثر ہوا بازی میں ظاہر ہوا۔ فیڈرل ایوی ایشن ایڈمنسٹریشن (FAA) نے حفاظتی وجوہات کی بناء پر تقریباً 40 بڑے امریکی ہوائی اڈوں پر آپریشنز کو کم کر دیا، ابتدائی طور پر 4 فیصد، بعد میں 10 فیصد تک پہنچ گیا، اور اگر فنڈنگ بحال نہ کی گئی تو ممکنہ 20 فیصد کٹوتیوں کا انتباہ دیا۔ ہزاروں ایئر ٹریفک کنٹرولرز اور حفاظتی عملے کے بغیر تنخواہ یا چھٹی کے کام کرنے پر مجبور ہونے کی وجہ سے، فضائی نظام بہت زیادہ دباؤ میں آ گیا، جس کی وجہ سے نیویارک، اٹلانٹا، شکاگو، ڈلاس اور ڈینور میں بڑے پیمانے پر پروازیں منسوخ اور تاخیر کا سامنا کرنا پڑا۔ ایئر لائنز نے نظام الاوقات کو نیچے کی طرف تبدیل کیا، اور سیاحت کے شعبے کو فوری طور پر دھچکے کا سامنا کرنا پڑا۔ ماہرین نے متنبہ کیا کہ اگر شٹ ڈاؤن برقرار رہتا ہے تو ہوا بازی کی حفاظت کی تربیت، دیکھ بھال کے پروگرام، اور آلات کے معائنے میں تاخیر ہو جائے گی – جس سے مستقبل کے آپریشنل اور حفاظتی خطرات بڑھ سکتے ہیں۔
امریکی فوج نے، فعال کارروائیوں کو برقرار رکھتے ہوئے، فنڈنگ کی کمی کے اثرات کو بھی محسوس کیا ہے۔ پینٹاگون اہم دفاعی مشن جاری رکھے ہوئے ہے، لیکن غیر ضروری سرگرمیاں، تربیتی پروگرام، اور خریداری کے معاہدے یا تو معطل یا تاخیر کا شکار ہیں۔ وفاقی قانون کے تحت، فعال ڈیوٹی والے اہلکاروں کو اپنی خدمات جاری رکھنا ضروری ہے، لیکن بہت سے شہری دفاع کے ملازمین اور ٹھیکیداروں کو چھٹی دی جاتی ہے یا بغیر تنخواہ کے کام کرتے ہیں۔ اس سے دفاعی سپلائی چین میں خلل پڑتا ہے اور لاجسٹک کوآرڈینیشن سست ہو جاتا ہے۔ مختلف بیرون ملک اڈوں پر، مقامی ملازمین نے تنخواہیں وصول کرنا بند کر دی ہیں، روزمرہ کے کاموں اور سپورٹ سسٹم کو کمزور کر دیا ہے۔ دفاعی تجزیہ کار خبردار کرتے ہیں کہ اس طرح کی رکاوٹیں طویل المدتی تیاریوں اور پراجیکٹ کی ٹائم لائنز کو نقصان پہنچاتی ہیں، کیونکہ ضائع شدہ وقت اور رکے ہوئے پروگراموں کو آسانی سے بحال نہیں کیا جا سکتا۔
امریکی سفارتی اور غیر ملکی مشن بھی متاثر ہوئے ہیں۔ بہت سے سفارت خانے کم سے کم عملے کے ساتھ کام کر رہے ہیں، ویزا سروسز کو محدود کر رہے ہیں، ثقافتی اقدامات، اور عوامی سفارت کاری کے پروگرام۔ ترقیاتی منصوبوں اور تعلیمی تبادلوں کو عارضی طور پر معطل کر دیا گیا ہے، جبکہ امریکی امیگریشن سروسز کو بڑے پیمانے پر بیک لاگز کا سامنا ہے، جس سے دنیا بھر میں طلباء، سرمایہ کار اور مسافر متاثر ہو رہے ہیں۔ یہ رکاوٹیں اس حد تک واضح کرتی ہیں کہ امریکی انتظامی کارکردگی سیاسی اتفاق رائے پر کس حد تک منحصر ہے۔
شٹ ڈاؤن کی بنیادی وجہ کانگریس اور ریپبلکن اور ڈیموکریٹس کے درمیان متعصبانہ تعطل ہے۔ دونوں فریقین ایک جامع بجٹ پر متفق ہونے میں ناکام رہے، جس کی بنیادی وجہ دفاعی اخراجات، صحت کی دیکھ بھال کی فنڈنگ، اور سماجی بہبود کے پروگراموں پر تنازعات ہیں۔ ریپبلکن قرضوں پر قابو پانے کے لیے حکومتی اخراجات کو کم کرنے پر اصرار کرتے ہیں، جب کہ ڈیموکریٹس فلاح و بہبود اور انفراسٹرکچر فنڈنگ کو برقرار رکھنے کو ترجیح دیتے ہیں۔ نتیجہ ایک سیاسی تعطل ہے جو بار بار سرکاری کام بند کر دیتا ہے، جس کے نتائج عام شہریوں اور وفاقی ملازمین کو بھگتنے پڑتے ہیں۔
ماہرین اقتصادیات کا اندازہ ہے کہ طویل بندش امریکی جی ڈی پی کو مستقل طور پر 7 سے 14 بلین ڈالر تک کم کر سکتی ہے، مدت کے لحاظ سے ہفتہ وار معاشی نقصان 7 سے 16 بلین ڈالر کے درمیان ہوتا ہے۔ سیاحت، مہمان نوازی، ٹرانسپورٹ اور کنونشن کی صنعتوں کو پہلے ہی اربوں کا نقصان ہو رہا ہے۔ حکومتی پراجیکٹ کی منظوری اور نجی معاہدوں کو منجمد کر دیا گیا ہے جس سے سرمایہ کاروں کا اعتماد کم ہو رہا ہے۔ وفاقی کلائنٹس پر منحصر چھوٹے کاروبار نقد بہاؤ کی قلت کے ساتھ جدوجہد کر رہے ہیں، اور دفاعی سپلائرز کو خریداری میں تاخیر کا سامنا ہے۔
مالی نقصانات کے علاوہ انسانی قیمت بھی شدید ہے۔ لاکھوں سرکاری ملازمین تنخواہوں کے حساب سے زندگی گزار رہے ہیں، سابق فوجی اور ان کے اہل خانہ ضروریات کے حصول کے لیے جدوجہد کر رہے ہیں، اور سماجی پروگرام سست یا رک گئے ہیں۔ اگرچہ وفاقی کارکنان عام طور پر شٹ ڈاؤن ختم ہونے کے بعد واپس تنخواہ وصول کرتے ہیں، لیکن ضائع ہونے والا وقت، حوصلے کو نقصان، اور جذباتی نقصان ناقابل تلافی ہے۔ ماہرین اقتصادیات نے خبردار کیا ہے کہ اس طرح کی سیاسی عدم فعالیت امریکہ پر عالمی اعتماد کو مجروح کرتی ہے۔ جب دنیا کی سب سے بڑی معیشت اپنی حکومت کے کام کو برقرار رکھنے میں ناکام رہتی ہے، تو یہ عالمی منڈیوں کے ذریعے صدمے کی لہریں بھیجتی ہے — جس کی عکاسی ڈالر کے اتار چڑھاو، اسٹاک کی فروخت اور غیر ملکی سرمایہ کاری کے اعتماد میں کمی سے ہوتی ہے۔
اس بحران کا خاتمہ مکمل طور پر سیاسی سمجھوتے پر منحصر ہے۔ تجزیہ کاروں نے پیش گوئی کی ہے کہ کانگریس بالآخر حکومت کو عارضی طور پر دوبارہ کھولنے کے لیے ایک قلیل مدتی “جاری قرارداد” پاس کر سکتی ہے، لیکن ساختی بجٹ میں اصلاحات کے بغیر، اس طرح کے بحران دوبارہ پیدا ہوں گے۔ اگر تعطل جاری رہا تو امریکہ کو نہ صرف ملکی عدم استحکام کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے بلکہ ایک مستحکم اقتصادی طاقت کے طور پر عالمی ساکھ بھی ختم ہو سکتی ہے۔
جوہر میں، امریکی حکومت کی شٹ ڈاؤن کی نمائندگی کرتا ہے۔
